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光武皇帝中兴了社稷，也埋下了倾覆社稷的种子。
“制度。”李弘突然意识到赵岐问这句话的真正意思。
“老大人的意思，是要仿效孝宣皇帝，恢复旧制，重建皇权和相权的制衡？”赵岐惊喜地看着李弘，大声赞道：“大人真乃奇才。”李玮脸显敬佩之色，不禁脱口问道：“大人怎么想到的？”李弘不好意思地笑笑，
“难道你们忘记了，当初筹划建朝的时候，太傅刘虞大人、张温大人，还有老大人，其他诸位大人，都反复对我解释，为什么要用旧制三公为朝廷构架。其中一个理由，就是要削弱皇权，把皇权和相权分开，以控制外戚和宦官专权。”赵岐高兴地连连点头。
几十年来，士人和**阉为了争夺权柄，屡遭失败，究其原因，不是因为没有武力，而是因为皇权至上，皇权凌驾于相权之上，完全失去了制约。
太傅袁隗大人和一帮大臣们策划并发动了讨董，从表面上看，是为了争夺国家权柄，但其实真正的目的是要利用这个国家权柄，恢复旧制，重建皇权和相叙的平衡，从而铲除沉疴积弊，重振社稷。
说得难听一点，就是要限制皇权，扩大相权。袁隗大人为什么要给袁绍那份承制诏书？