即将到来的十多万人的居住和这些人今后的生活问题。
十五万人的一切安排一下子压在他身上，虽然有赫斯父子相助，但如此大规模的人员安排却不是三人经历过的，一切都需要从头做起，好在普柏曾经在凤凰城学院中学习过两年行政管理，一般性的事务也还算能够应付，不过这十多万人的居住安排、粮食供应、日常生活品的消耗甚至今后的生活来源都一下子摆在了普柏面前，作为一个政务官，首先就需要解决几方面的问题。
乌格鲁、马特丹、达尔曼山口以及巴霍蒙成为了普柏脑海中规划蓝图中首先规划的四个集镇。乌格鲁自然不用多说，作为高加索的核心区域，处于整个高加索地区的中心位置，四周都是相对平坦的荒地和森林，正适合移民垦伐开荒，只要有充足的劳动力，这一片土地必然可以成为高加索的粮食主产区。而达摩棱斯克堡也位于这里，也是目前高加索人口最集中的地区，领主府和高加索地区行政管理机构也将设置在这里，这里将会是整个高加索地区的政治经济文化中心。
而马特丹则是目前仅有两个集镇中的另一个重要集镇，作为既临海又处于加泰尼亚河口处的一个集镇，雄心勃勃的普柏和满腔热情的尼普顿将这里规划为整个高加索最重要的海河两用