具备发展强大经济之优越条件，然近代科技落后西方列强甚巨，农、工、商等发展因而滞后，国民生活水准与西方列强之国民相比不可同日而语，营养不良之民众比比皆是。温饱问题尚未解决，其它无从谈起。
农业为立国之本，工业为强国之本。吾数千年来，向以农业立国，然始终未改靠天吃饭之老套，如遇天灾，饥民群集，更成内乱之主因。当前之计应首先大力发展农业，强制推行鼓励耕种之惠农政策，提倡采用新式农作物种子、化肥、农药、农业机械，推广先进之耕作种植科技，兴建抗旱、抗涝之农田水利设施，创立服务于农业之工业企业、交通设施等。如粮棉富足，养殖业、农产品加工业等自会兴盛。农业得以兴盛，工业之发展便具可靠之依托，兴盛亦在情理之中。工业之兴盛，新式军备之自制便是信手拈来，服务于工业之金融、医疗、教育、商业等亦会兴盛，此为循序渐进、环环相扣之理。
下官估计，如此为之，不出二十载，吾国必富。国富，民亦富，军亦强矣。政体暂勿大改，小处可动，大政若改恐生乱焉，万万激进不得。待国富民强之后，再行顺势而大改亦为时不晚矣。”
慈禧转头看着光绪，问道：“康知府之见汝可赞同？”
光绪笑道：“康知府所言