，不正是利多弊寡？”
刘焉与陈冲不算熟络，但他素来在京师中兜售“牧伯”论：认为如今“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏”。刺史与太守之间不过相互牵制，而州牧之职乃是名副其实的一方诸侯，百官也心知刘焉此时不过为他“牧伯”之论造势罢了。
一方为大儒，一方为宗室，双方势均力敌，一时僵持不下。最后是宗正刘虞站出进言：“如今边乱不息，西有韩遂王国叛乱，北有张纯张举谮位，陈冲身为西河太守，与张懿并有联系匈奴之责。朝廷征召匈奴大军，已刻不容缓，两州乱事，要在并州，如今陈冲招揽白波不合常法，却不可苛责，唯有并州平稳，方能消弭边乱，陈冲此请可允，然则朝廷可下文斥之，下不为例，如今方能两全。”
刘虞乃是光武嫡系，东海恭王刘疆之后。贤明为当世宗室第一，不仅被百官推崇，也被天子信任，君子无人非议，亦可谓唯一一人。刘虞此言一锤定音，大将军何进表态支持此议，天子便也自无不可，如是下令。
等到诏令下到西河之时，已是中平五年正月。
两月时间，陈冲却只觉度日如飞，光阴如水，要忙的事却是多得数不过来。所谓的置县还要等朝廷的回复，但在这