上表天子，宣布牛辅为叛逆，而后商议计策，如何派兵征讨。孰料朝会上他还未说出意见，诸如赵谦等人的大部分朝官都说：牛辅在朝野里对我等还算和善，不如先招抚一番，若其识得大体，又何苦妄动干戈呢？
众人议论之下，很快连使者的人选都商议好了，等他们询问王允的意见时，看见的却是一副极为冷漠的脸色，这才让人反应过来：朝会开始后，司徒还没有表明态度。
显然王允不同意与招抚一事，但他看见众意难违，就说：“此事关系重大，先让我好好思量一番。”言下之意是此事暂且推后。这让参会的朝官有所失望，但转头想：好恶乃是人之常情，司徒既然敢冒生命危险，为国铲除祸患，可见心怀社稷，终究还是会以大局为重的。
但他们料想不到的是，王允一回家中，便又招来自己的亲族与亲信，与他们商议说道：“董卓经略朝堂三载，威行天下，满朝公卿皆受过董卓恩惠，心中真正怀有天下的，可谓寥寥无几了。
如今董卓虽死，可朝中余党却如竹根盘踞，他们如今虽假作投诚，可终究心念董氏，今日便想招抚牛辅，明日又意欲何为呢？一旦牛辅率兵过来，他们必将继续为祸！如今朝廷已下三辅，又有郿坞钱粮在手，已不惧外敌，当务之急还是要消除内患