前来淮扬宣读大顺永昌皇帝诏的是去年在襄阳出任荆州都尉，现为大顺南直隶直指使的刘暴。
此前，刘暴不过是荆州的一个举子，张献忠军流窜湖广时于家乡募勇抗贼，被明朝授予知县一职。李自成军攻占荆襄后，刘暴无力抗顺只得投降，先为荆州都尉，后随李自成至西安为直指使。
“直指使”是天佑殿大学士牛金星制定的大顺官制，相当于明朝的十三道御史。
宣旨这种事肯定不需要御史来办，只是大顺初创，虽定六政府，但除中央政府外，其余机构要么官员未能到任，要么机构权属不清，而李自成又不喜内监代表他这永昌天子，所以特意委派刘暴前来淮扬宣旨。除宣旨外，刘暴同时也改任淮扬通会，“通会”一职类似明朝的布政使。
此是牛金星的意思，这位大学士认为淮扬既下便要设官治理，永昌皇帝既授陆文宗为淮扬节度使，那么淮扬之地设省便是理所当然之事，并且所任通会、防御使、府尹、州牧等皆要由中央政府来定，不然全由陆文宗自行授官成何体统。
牛金星又意以原明朝淮安、扬州即徐州三府所辖部分州县并凤阳泗州地区为大顺淮扬省，省府设淮安，节度使衙门和通会衙门也都设于这漕运重地。将来有可能的话还要跟明朝一样，