击地主士绅集团，建立属于淮军的乡村政权。
至于第二步，则是将那些地主士绅集团名下的土地由“官府”名义或出租，或发卖，为淮军换来一笔财富，或是源源不断提供财税。
第三步，就是乡村、城市的整合，以及通过种地农民实现淮军将士的“不种地”，从而可以让淮军上下甘愿为陆四卖命。
两世为人的陆四认可的真理不多，有一条却是坚信不疑的——那就是不管革命还是造反，让手下人奋斗到最后“不种地”才是最实在的。
说白了，就是陆四想打造属于淮军的军功集团，或是新的统治集团，一个这个时代属于先进的，可能一两百年后同样也会成为落后的代表，要被人家推翻的集团。
但，饭要一口口吃，政策的调整也得一步步做，步子跨得太大容易蛋疼的道理，陆四很清楚。
“都督若执意清乡，我这个通会也没什么好说，但是都督你要知道，淮安若被明军攻占，都督的清乡或许就是个笑话了。”
刘暴直言不讳，这也是他能被牛金星欣赏举为直指使，又任淮扬通会的原因。淮扬重地，身为大顺实际首辅的牛金星也不可能为了区区五千两就随意派个庸人过来的。
丢了淮安城，你淮军还能不能存在还是问题，搞清