给三班六房和乡村公所拨发“工资”是好事，最起码可以根减加在农民头上的杂税及各种名目的苛捐，并通过新的淮军官吏集团削弱士绅老爷对农民的影响力，使之可以直接服从淮军的基层政权，而不必再由那些相当于“包乡”的士绅来行使官府权力。
有了正式“工资”可领的三班六房及乡村公所人员成为淮军基层人员后，忠诚必然会培养并稳固，但是养他们的钱从哪里来？
明朝没有养他们，一分钱工资都不开，这才有了比正税还要多的杂税，因为如果不收取这些杂税，县老爷就没办法给三班六房还有自己的师爷幕僚开工资，也没法维持县衙门的运转。
本身，明朝给官员的俸禄也是出奇的低，这就导致中后期贪污腐败常态化，大量为了逃税的农民将自己的土地以“投献”方式送给有功名的士绅，结果就是那些不肯投献的农民承担越来越多的税赋，后世对此有另一个说法，叫土地兼并严重。
土地兼并的根本其实就是税收问题以及对士绅免税的优待。
强买农民土地，陆四印象中明朝没多少官员敢这么干，因为没必要。大多数都是农民迫于杂税太多承受不了主动投献，让原本属于国家田赋的土地成了官员士绅的私产。
比如那个有几千顷