所以，有条子拿总比直接被抢的好，而且再坏这条子也能顶税不是。
通过“借”这个办法，郑标大概筹措了三万多石粮食。
陆四在知道郑标叫人向百姓“借粮”后，一开始很不高兴，随后却让郑标组织人手印刷专门的借条，将借粮人由淮安府衙变成大顺淮扬节度使，使之更加具有官方权威性。
同时，借鉴明朝的“捐栗纳监”的办法，允许百姓通过捐粮获得府县乡地方政权的职位；如果不想当“官”，则根据出借粮食多少额定多少利息。
同时命直接张榜告示，明确“借粮条”可以全额抵扣赋税，并在官府指定地方与白银、铜钱进行兑换，但是兑换比例要低于市场价。
比如一百斤粮食市场价是400文的话，那一百斤的借粮条只能兑换350文。兑的越多，比例越低。
这个指定地方目前就定在淮安城原漕院衙门，如今这个衙门也是淮军的金库，里面大小房屋堆积的都是从淮安城中士绅富户查抄的家产。
郑标担心即便兑换比例较市面为低，但如果那些拥有借粮条的百姓还是蜂涌前来兑换真金白银，那样还是会让淮军的“硬通货”大量外流，造成无法发放军饷的局面。
陆四一想也是，他暂时还没有精力理顺经济包括金融