淮军北征徐州誓师之日，北京城的永昌皇帝却突然下令于北京实施“追赃助饷”政策。
原因是入主京师后，李自成没有听取那些明朝降官建议，同以前改朝换代一样宣布不许侵犯官僚地主的私产，继续执行明朝的赋税政策，从而可以实现北方的全部平定，南方的传檄而定。
李自成认为他这永昌皇帝说话不能不算数，所以当初其在襄阳建国时提出的“三年免征”的事不能更改，即从大顺永昌元年至永昌三年，大顺政权和军队不向辖境内任何一个农民征收一文赋税。
然而，若是“三年免征”，大顺政权上下官吏俸禄从何而来，维持中央六政府和地方衙门的资金从何而来，连同明朝降兵在内的百万大军又如何维持，给开国功臣们的赏赐又哪里来？
在牛金星、宋献策等人的建议下，李自成决定没收前明宗室、勋戚、太监的所有家产，并对在京前明官员“追赃助饷”，以此来获取大顺新朝立国之后的财政资金。
三月二十七日，旨意发出，命派饷于在京前明各官，不论用与不用。用者派少，令其自完。不用者派多....额定输饷之数，中堂十万，部院、京堂、锦衣七万，或五万、三万，科道，吏部五万、三万，翰林三万、二万、一万，各衙部属，各以千