旅编制近7000人，还于通州琅琊打造了有一百多条船的水营，编有水兵3000余人。
虽然这个水营还不足以和明朝的长江水师相提并论，却是淮军进取精神的象征。
程霖甚至两次抽调第三镇兵马于这个长江水营展开联合演训，演训的课目就是渡江登陆。
除了加强地方政权，恢复民生外，程霖这个卖油郎还大胆派人渡过长江，和苏州、无锡、松江等地的商人取得联系，请这些商人大胆到江北做生意，借助淮军与长江水师郑鸿逵的“默契”，大力推动通泰地区的商业发展。
甚至程霖准备和郑家开展海贸，从而能够既为通泰百姓谋福，也为淮军收取更多的赋税。
可能和程霖是卖油郎有关，现在通泰地区有很多地方大规模种植大豆、油菜，大小油坊如雨后春笋般冒出林立，所生产出来的油又大部分流往江南，价格便宜质量又好，被江南百姓称为“江北油”。
不过一些敌视江北淮军政权的地主士绅则蔑称为“贼油”，可老百姓不管什么贼不贼，只要油好价格低，他们就爱买。
民生商业的推动让程霖表现的已经不是一个单纯的将领，很有主政一方的才能，其所推行的各种政策样样务实，贴近百姓所需，也符合淮军发展要求，让陆四