兵又岂是两个军编制能够解决的，即使从中汰其老弱只择精壮，至少也要保留十五万人。
西营将领任命这一块，也是问题多多。
艾能奇、刘文秀领军归顺不仅封侯还给予军提督官职，那窦名望献计杀白文选，又收编其部两万余西军，要不要给予重用？王自奇自降顺以后便极力配合顺军西进，整编收拢两万余人一直配合顺军作战，又要不要给予酬谢？
张国柱却说这事好办，首先既然监国同兴国公都对艾能奇和刘文秀表态不动其部，那就将华亭城下这六万西军编成两个军，即第十一军、第十二军，每军三镇建制，以艾能奇为十一军提督，以刘文秀为十二军提督。
此外将辛思忠部同王自奇部合编为一军，将赵忠义部同窦名望部合编为一军，每军也是三镇编制。
不过因为辛思忠同赵忠义原属第一军编制，现在将二将各编为一军，那么原先的第一军如何补充法就需要行营核议，因此辛思忠部同赵忠义部都为暂编，故可称暂编第一军，暂编第二军。
张国柱建议可由辛思忠领暂一军进驻兰州，因为辛思忠早前在李自成麾下时就同贺锦攻略过西北，对西北人文地理很熟悉，且其惯用骑兵作战，在西北更能发挥作用。
赵忠义的暂二军则可以进驻