要办成这第三件大事，归根结底还是在于人。
如何让人去办事，关键就在于统一思想。
如何统一思想？
自古以来无外乎是新的理论取代旧的理论，百家争鸣也好，一花独秀也好，总要有个系统的理念。
陆四却懒得搞，因为他这人看待事物喜欢扒开表面直达深层。
因此，他的结论是想要人的思想统一，办法就一个——听话的留下，不听话的滚蛋。
陆四明谕，自即日起，凡于“改土归流”这项国策落实不到位者，无论何官，一律罢免。
是谓“中央督省，省督府州、府督各县。”
对于执行不力的各级官员，一律就地罢免，有丧地失城者，更当追其刑责。
如此严法之下，积极者也好，消极者也好，必当全力而为。也能于此严法之下留精去糟，为大顺在西北各级地方挑选出一批合格官吏。
基层中坚力量打造出来，便是政治的基础，辅以铁血的军事手腕，长治久安便不是梦想。
“各省府州县当速确定，府州县主官、佐贰官皆为命官，各县都要设乡兵，县为中队、府为大队、省为总队，一是缉盗捕匪，二是配合主力清剿土司残余。”
明朝也好，张献忠的大西也好，