主大人亲编的《茗山律》管理民政和治安。
县令们根本没有做官理民的经验，以前最多当当族长村老，仲裁一下乡间之事而已。武修杀戮凡人的时候，他们的作用也就是出面收尸掩埋。
再就是担心缴纳灵米税的时候，因为品质不合格引来祸端，而主动督导农奴检查。
对于凡奴之中屡见不鲜的杀人、盗窃、奸淫、斗殴等事，他们当然是有心无力。更别说水利灌溉之事了。
这使得平均亩产只有数十斤。田地虽多，可吃饱饭也并不容易。
现在，他们有了《茗山律》，有了领主大人的命令，当然有了权力。
经过几个月的磕磕碰碰，第一批官员们终于知道如何牧民施政了。
姜药亲自编写的《茗山律》其实非常简单。
他只规定了很简单的内容，打算先简后繁。
比如如何告状，县官如何受理。刑法上，非常简单粗暴，就是杀人者死，奸淫者死，盗窃者十倍偿…
《茗山律》民法加刑法，总共不到五十条。加上县衙各部门的职责规范，也就一两百条，七八千字就搞定。
可带来的影响，却是巨大的。《茗山律》出台后不到三个月，原本混乱不堪，生态恶虐的凡人社会，立刻开始好转起来。