新的法案和管理制度在出台。
在伽勒法一号的政务大楼之中，来自于联邦的专家们每天只睡三到五个小时，剩下的时间都在每日每夜地研究制度问题。
肖平等管理团队也时常出现在各种政策与新法案的制定现场中。
星空时代与地面世界很相似，却完全不同，相似之处在于人类本身几乎没有太大变化，人类还是人类，从思维模式到生命形式上仍很局限；而不同之处在于星空的每一点其实都和地面时代似是而非，而且，还必须引入很多在封闭地面上根本不可能也不需要考虑的因素。比如，外星文明。
这将是一个漫长的过程。
新制度与法案需要漫长的时间来逐步完善并落实。
而新的管理体系落实也需要时间，原联邦的人口有限，两百万的人口对于收编的帝国四个恒星系的人口来说简直是小巫见大巫，想要用两百万人铺满四个恒星系是不可能的。
最关键的是，两百万人口，不是每个人都可以、都有能力进入联邦的公务体系之中的。
这样一来，现阶段的联邦，对于每一颗下辖的行政星其实都只有一种模式。
就是派驻核心管理人员，其他的仍启用原有星球的管理人员和部队来进行行星内的管理，再者就是