迟疑，直接说道：“首先，此地离大明太远。即便是有着水师，但水师也不可能时时刻刻都守在这里。而且此地情况复杂，岛上有土人，海里有倭寇，随时都有可能爆发战斗。因此，即便是朝廷设府置县，那也必须将军政大权下放。”
“等等，你的意思是，设立藩镇？”汤和眉头不禁一皱。
“正是。”韩度笑着承认了。不仅是这里，连八重山岛那里，韩度也准备建议设立藩镇。
藩镇或者说是总督府，这是韩度从出海以来的设想。大明想要朝海上扩张，就少不了要建立殖民地。由于这些殖民地通通都孤悬海外，距离大明太远，面对的情况又十分复杂，甚至是需要随时应对敌人的进攻。因此，根本不可能像大明境内那样，衙门只管民政不管军政，必须要军政一手抓才行。
但是一旦军政一手抓，这就会出现一个问题。那就是割据，听调不听宣。因此，必须要皇上十分信得过的人，才能够执掌一处藩镇。比如说，老朱给他几个儿子都封了封地，尤其是边塞九王，军政大权集于九王之手，这就是大明最大的九个藩镇。
“若是此地设立藩镇，倒是能够解决朝廷鞭长莫及的问题，但是恐怕不会有藩王愿意来到这海外。而且，皇上也舍不得将诸王赶到这么远的地方。”