，低处全是水泽泥沼。
陈召不知从哪收罗了一批能干的手下，整治起了九垣泽。
现在，九垣泽里已开垦出了数千亩的水田，建起了一个小城，称为九垣城。
九垣城没有城墙，方正整洁，商铺林立，往来的商队增多，已开始繁华起来。
九垣城一开始只是个小镇，后来扩大成了一个小城，规则还在不断地扩大中。
陆挺对临王陈召的治城能力也很敬佩，让他心生惧意的是陈召的治人能力。
九垣泽整治之初，向周边的城镇发出了布告，谁愿意进九垣泽开荒，荒地可以免税种五年，五年之后开出的田地归自己所有。
一时间招去了许多人。
后来建设九垣城又招去了一些，周边的好几个村落因此人口大减。
进到九垣泽的人没有愿意再回到原来的村镇的，都落户在了九垣城里。
最让陆挺蹊跷的是，临王的手下从不走出九垣城的范围，九垣城扩大到哪，他们最远到哪。
而来往于九垣城的人，都视而不见，认为理所当然。
陆挺推算了下，临王的手下至少有数百人，而这数百人的来历被说成是异国归民。
说是这些人都是从北方的异国来的，他们的祖上都是大启的国民，