王政赏罚分明，割发代首之事，不久之后便传遍了整个下邳，也落入了许多人的耳中。
刚送完陈宫返回内城的张昭闻讯之后，直接拍案叫绝，对左右大笑道：“身体发肤，授之父母。况且主公千金之躯？”
“所谓《春秋》大义, 法不加尊，今日道路上遇到这等事情，本是意料之外，主公却能顷刻间做出决断，对老卒叹息而杀、以正法律，对勇士割发代首，以慰民心, 如此坏事变为好事, 既严明了法纪，又一举得下邳民心，同时还可警告军中目前骄纵之辈，打压懈怠之气妄，可谓一举三得，吾主之机变器具，可见一斑呐。”
这一番评点，身边幕僚人人颔首，连道：“司马所言甚是，吾徐州何其之幸，有此明主，发扬光大可谓指日可待，我等亦何其之幸，遇得明主, 当真可喜可贺。”
“来人，备上纸墨。”张昭想了先够, 立刻吩咐侍卫道。
有属官不解, 便问司马在年前还准备下达什么公文，张昭摆手笑道：“非也, 今日主公有此善举，当此时也，时不可失，咱们为臣子若不善加把握，便是失职也。”
他解释道：“我徐州如今军政之上，虽已有了一定的规模，可民事内政上，却是制度初成，