了。
以前，星球意志每年给人世发放二十亿平方公里土地，你们用不用得完我不管，后来人口增多不够用了我同样不管，反正就每年二十亿，而且这些新增之地发到哪儿、平原多还是山林多都要看天意，人类只能接受。
可现在，经炎夏神龙一番操作，情况变成了由炎夏中枢先做预算，比如每年二十亿已经不够了，我需要四十亿，哦不，八十亿，只要在炎夏神龙的操作权限内，那么，盖章通过！
准了。
这岂不就是预决算制度么。
星球的增长不再是星球拍脑门儿决定，而是根据人世的实际需求，可承受的上限来定。
既要够吃，又不能吃撑。
毕竟随着这些权利而来的是责任，炎夏人道将集体承受这些增长所带来的压力，若是超过炎夏人道承受的上限，那喜剧就要变成悲剧了。
炎夏神龙的这个构想要想实现，有个极关键的环节，那就是其他人无法与祂直接对话沟通。祂更不可能无差别的对人间喊话：“喂喂喂，赶快交今年的方案啊。”
而且，祂也无意与别的人开通与祂直接对话这个权限。
于是，姜不苦这个“工具人”的用武之地就来了。
他历次人道敕令祂可都清楚地看在眼中，十