又不加入联邦储蓄系统接受美联储的监管，又不加入联邦保险计划，接受联邦存款保险公司的监管。看上去这第三类储蓄银行，似乎就没人管了？
其实，它还真没啥人管...
从理论上来讲，美国银行特许经营许可，也就是所谓的银行牌照, 有两个级别，或者说有两个不同层级的政府可以发放。
第一自然是美国联邦政府了，不过在1994年的州际银行与分支机构效率法案出台前，法律上并不允许存在全国性的储蓄银行，所以，在储蓄银行这一银行类别中，暂时还没有人会吃饱了撑得蛋疼跑去向联邦政府申请牌照。
那联邦政府的牌照申请不了, 地方性牌照可以吗？答案是可以的, 甚至可以说只要是储蓄银行，牌照都是州政府颁发的！
由州政府发放的银行牌照，自然也要受到州政府的监管。程序上，合情合理，完全没毛病...
可实际上，州政府相比联邦政府，每年的经费数量那完全不是一个量级啊。州政府钱不多，自然雇不了太多的官员，这又极其自然地导致了作为州一级银行及金融业监管单位的州金融机构委员会的职员数量严重不足。
再加上高度的地缘特性，在那些银行家们