之计，这本是曹操用过的手段，楚南觉的不错，今年中原大旱，还遭了蝗灾，所以出现很多流民。
也幸亏徐州这两年在楚南和陈宫的努力下，有了足够的家底，各县县令这种基层官员完全可以覆盖，不至于被士族掐了脖子，使得吕布这边有充足的粮草实施以工代赈。
所以现在吕布只做两件事，一件是贯彻新政的推行，不是没人过来跟吕布说过新政的弊端，跟他分析新政会带来什么坏处，而放弃新政，可以获得士人支持，也好过现在这样两败俱伤。
但吕布基本只当耳旁风，以工代赈的事情，楚南给了一套算法，吕布对这个很感兴趣，他将流民召集起来，以管理军队之法管理流民。
粮草、工钱都是吕布亲自过问，这样他能清楚地知道自己钱花到哪儿了，有时候看着外城在自己的督工下一点点完善，按照当初楚南跟他说的格局一点点成型，那种满足感不下打一场酣畅淋漓的战斗。
而且相比于内城那些眼高于顶的士人，吕布也更享受外城那些百姓看到自己时敬畏的感觉，每次发工钱的时候，那种被人敬仰的感觉会上瘾。
当然，还有一点就是吕布不太喜欢处理公文，许昌周边不少县城的耕地和人口基本都已经丈量完毕，各项数据纷纷送