刨除爆发战争等人为动荡，以及洪涝、干旱等自然灾害之类的意外状况，关中地区对粮食的需求，基本上是恒定的。
即按关中民九十余万户，共计五百余万口，每人每年二十四石粮食的消耗量计算，关中每年的粮食需求，便大致在一万万二千万石上下。
如果再算上如今，大多数农民只吃七八分饱，且都是粟米、粗粮杂食的习惯，关中一年的粮食需求，甚至可能还不到一万万石。
与这不足一万万石的需求量相比，关中的粮食产量，大致是多少呢？
——汉六年，天子刘邦颁《授民田爵令》，凡关中百姓，每户得田百亩！
这样说来，如今关中九十余万户农民，便有田九千余万亩。
按照平均亩产三石计算，再去掉十五税一的税率下，需要上缴给国库的农税近二千万石，关中一年的粮食产量，也至少在二万万五千万石以上！
不足一万万石的需求量，超过二万万五千万石的供应量，按理来说，这就是妥妥的供大于求，关中的粮价，本该低到令人咂舌才对。
但实际上，作为这个土地贫瘠，耕地稀少的时代绝无仅有的‘天府膏腴’之地，关中大地产出的粮食，却不单单只用于‘自足’。