负责守卫皇宫的卫尉二人，严格意义上的上级，都是丞相，而非天子！
而在汉室整个政治体系当中，有且仅有这么一个特殊个例，可以不鸟整个天下，只专注于天子的差遣。
这个特殊个例，便是少府。
再加上刘盈特地警告少府卿阳城延‘别和丞相萧何走得太急’，刘盈选择由少府，来充当粮米专营的第一负责部门，目的也就显而易见了。
——借粮米专营一事，撑起少府的架子！
如果不细想，得知刘盈想撑起少府，就连刘邦，都不免会觉得有些奇怪。
但稍一琢磨，明白刘盈的真实意图之后，刘邦欣慰之余，也就不由感到落寞、别扭起来。
——作为开国之君，刘邦本人，完全没有通过制衡、权谋，来把控朝堂的必要！
只要刘邦一声令下，便是主掌马政的太仆、主管刑狱的廷尉，乃至于主管礼制、祭祀的奉常，负责宗亲内部事务的宗正，都可以在刘邦的驱使下，化身为粮食专营的急先锋！
没有人会质疑太仆、廷尉本该负责马政、刑罚，也没有人会质疑奉常、宗正不该插手农耕之事。
但作为太子的刘盈，却并不具备这样的能力。
—