关中百姓还是相当一部分，持有观望态度。
换而言之，为了打消百姓心中的顾虑，以及对少府‘代民储粮’之政的不信任，起码今年，少府要拿出真金白银，买下关中起码三分之一以上的粮食！
因为只有这样，才能让百姓相信：少府并非是想不花钱就拿走我们的粮食，而是替我们存起来；等日后需要之时，我们也确实能取出先前存的粮食。
但这样一来，新的问题就出现了。
——既然能把手里的粮食卖出去，换回看得见、摸得着的铜钱，谁有愿意拿家里一整年的收获，去换少府发的‘存折’？
只怕是‘粮食可以存少府，也能卖给少府’的消息一传出，关中大半百姓，乃至那些原本原因尝试‘存粮’的百姓，都会选择把粮食卖给少府。
而这样一来，少府‘官营粮米’之政，就会有大概率胎死腹中，连带着汉室才刚建立起来那么一点点的政府公信力，也会顷刻间付诸东流。
——官营粮米之政，最核心的内容是什么？
代民储粮！
因为代民储粮，可以确保少府在不花费成本买入粮食的前提下，完美取代过去的‘粮商’群体，在关中粮食市场所起到的作用和角色！