至于原因，可谓是极尽复杂。
有天子刘盈‘厚此薄彼’，以优先供应关中、北墙卫戍部队为主要方阵的缘故；
有关东粮商群体‘囤积居奇’，为利益抬高粮价的缘故；
当然，最主要的原因，还是由于垄断关中粮食市场的少府，供应关东的粮食量不足，以及供应价格不低。
便拿去年秋收之后举例：
按照少府于秋收之后发布的公示，少府今年收购粮食的价格，为一百五十钱一石，售价则为二百钱一石；
与此同时，为了能确保自身的垄断地位，少府‘每石一百五十钱买入、每石二百钱卖出’，原则上都是无限量购入、售出。
但在供应关东之时，少府却是摇身一变，从垄断关中粮食市场的狗大户，陡然变身为了‘平准均输’的坚定卫士。
对于供应关东的粮食数量，少府严格遵照了刘盈交代的‘优先确保关中粮食市场、朝堂用度，以及军队补充’的原则，将对关东的粮食供应量，维持在了全年五千万石以下！
用通俗的话来说，就是少府供应关东的粮食，那都是留够了关中百姓的口粮、朝堂以及军队的需求，才把剩下用不到的部分拿出来，供应给了关东。