兵团’制，而不顺带上‘建设兵团’制，其原因，也不外乎两点。
其一：时代的局限性；
其二：生产工具的缺失，以及超低的性价比。
——生产建设兵团的本质，是将‘生产建设’和‘边防’这两个毫无关联的职责，相加于同一个群体、组织所得的产物；
但在历史上的汉文、汉武时期，这种坚固边防和发展的组织群体，却并不具备后世新时代那般的超高性价比。
汉文帝时期，北方边墙虽然也属于汉室版图之内，具有一定程度上的建设必要性，但国家财政收入的缺失，却使得当时的汉室根本不能兼顾‘建设’和‘边防’；
而在二者的抉择之中，相较于成效缓慢，且相对不那么急迫的‘建设’，显然是连年遭受北蛮抢掠的‘边防’问题，更需要迫切得到解决。
而在汉武帝一朝，经过文、景两代君王的励精图治，汉室虽然大幅改善了国家财政状况，但屯耕的目的地，也从汉室北方边墙，变成了与汉室隔着一整个河西走廊的西域。
如果单从‘有没有能力办到’的角度去看，武帝时期的汉室要想在西域设置合生产、建设、边防三位一体的生产建设兵团，显然并不存在太大的难度。