陷的县城的百姓那是一路逃亡，而深怕府城被攻陷，战火烧到自己身上，牧州那些还未沦陷地区的老百姓也有一大半选择了卷包袱，趁早跑路。
牧州紧邻白州，幽州，安州，白州全是山，地广人稀的，官道上都是时常有野兽出没。而安州同样在打仗，安州的百姓自己都是拖家带口的在跑路。
所以，牧州的逃难百姓，一窝蜂的全往幽州涌了过去，同时安州也有不少难民选择了幽州。
幽州那是一下子涌入了百万的难民。
人太多，根本安排不过来。
幽州府尹已经向朝廷上表了好几封紧急SOS，但是没人理他，隔壁的白州和闽州，那也都是各扫门前雪的冷眼旁观，没人搭把手。
所以，幽州就求到他们通州来了。
林小满和杨翰墨两人一合计，差不多就明白了。
难民无法妥善安置，很容易就变成祸端，而除了难民的问题，还有胡人！
虽然幽州一穷二白，但是胡人不知道呀！胡人万一瞎了眼的来打幽州，怎么办？
幽州不设节度使，外加上又被征兵了，据杨翰墨推测，整个幽州加起来恐怕都没有1万的兵马，而青壮男也都被征走了，真要是有人鼓动难民造