明朝政府最初在江浙一带的海防体系还算严密。当时方鸣谦曾提出：
“倭海上来，则海上御之耳，请量地远近，置卫所，陆聚步兵，水具战舰，则倭不得入, 人亦不得傅岸。”
而这一策略则被朱元璋采纳，再度加强了在海防上所派遣的力量。
但是，当汤和巡视浙江后，他却将在舟山的海防力量大大削弱。
偌大的海域却只有两个千户所——两千多人来防守，而战船等必要的军事装备也得不到补给，连出海都成了问题, 又怎么去承担海防的责任呢？
现在舟山岛上两个千户所，但是实际上就只有一个正经的千户, 陈柏月，编制也不齐全。
因为海防政策的向内陆收缩，舟山基本靠当地居民支撑。
将陈柏月请上了蒸汽战船，看到郑和的战船，陈柏月满脸肉眼可见的羡慕，一边走一边说：“郑和大人，您这艘战船可真是威风凛凛，海上行舟如履平地，刚才看到有白烟冒起来，我还以为是着火了。”
他现在还不知道蒸汽战船的原理。
“陈千户，最近可有倭寇滋扰。”
“倭寇？已经有一年多没见过倭寇了。”陈柏月一脸轻松笑意满满：“一年前有倭寇滋扰被