刚一开始巴桑泽仁还帮助难民，解决难民的衣食住行，但是他很快就发现这一次灾难不同以往任何灾难，国家根本无法解决这一次灾难。
每时每刻都有无数的难民涌入，让这里的人口达到完全饱和，终于在从一个从兰州逃出来的难民口中得知，几百万的军队都被怪物消灭，这一个重磅消息，他那颗尘封已久的心再一次躁动起来，他知道机会来了。
得到这一个消息后，他果断的成立一支军队，然后很快的实行等级分化，忠心于他的人属于上等人，享受很多权力，这些权利包括食物、住宿、女人。
这样就让原本的当地人和拥护他的人成为既得利益者，这些得到利益者会为了他们的利益，全力而保持巴桑泽仁建立起来政权，不仅是这样他还搬出了很多刺激制度。
为了不让逃亡过来的幸存者产生反抗心理，巴桑泽仁还制定很多制度，只要做出贡献的人，便可以享受权力，不过最常见的就是打仗，掠夺资源和人口。
在这样一系列的政策下，巴桑泽仁慢慢把实力扩大到碌曲县，然后慢慢建立一个几十万人口的大聚居地，他把建立的聚居地取名为纳帝国，意思是从零开始，他也自封为雪域王，不过在外人口中把这个地火称为雪域帝国。