开放政策初期，是通过在沿海地区设立经济特区的方式，招商引资，以外资来促进国内经济的发展和建设，当时甚至一度集中全国之力来搞特区建设。
无论是南方的深市还是东部的沪城市，从改革开放之初中央将注意力放在这里时就已经有了明确的定位，不仅仅如此，这些城市本身也有清晰的发展定位。
但是，与当年的深市以及沪城市的发展过程不同的是，白鹤经济特区并非由中央通过国家政策设立，反而是经过一场自下而上的改革而来。
这是一次崭新的尝试，也是一次了不起的突破。
因此，对白鹤经济特区，中央有着不一样的定位。甚至有着更高的期待，张晨的那个宏伟构想，曾经不止一次在中央高层领导之间引发起争论。
一座有可能会成为世界互联网技术中心的城市，这样一座城市对国家来说。无疑有着极为重要的战略意义。
但是白鹤特区政府对外发布的城市规划蓝图指南却令中央有些困惑，因为在这份指南上，中央并没有看到当初张晨的构想，即使这是一份令人动心的发展规划蓝图，但是却不是中央需要的东西。
相比较于一座崭新的城市。中央更需要一个完整的互联网产业。