用，又能让全国官民明白朝廷的决心。”朱高燧道。
“嗯，不错。”朱棣赞许的点头道：“那在哪里实行，可以达到最好的效果呢？”
“儿臣以为，只有在京师实行方可！”朱高燧沉声道：“京师乃天下财富中心、影响辐射全国，不在京师推行开来，无以彰显朝廷的重视程度。只要在京城推行无碍，在全国推行都不会有阻力。而且朝廷对京师的控制力也最强，有百万大军和我两位皇兄坐镇，就算最坏的情况也出不了大乱子，可谓万无一失。”
“幺儿大有长进。”朱棣觉着很有道理，欣慰的笑道：“你去让杨荣拟票出来，朕看一下便颁行。”
“是。”见皇帝被自己说动，朱高燧暗暗高兴，便恭声应下，退出了宫殿，亲自来到文华殿知会。
内阁在这年代，地位远不如后世显赫，只是充当皇帝的秘书和顾问机构，朱棣北巡，自然要带着自己的顾问，除了杨士奇和失宠的胡广留守京城外，胡偐、杨荣、金幼孜，皆跟着皇帝来了北京，在西宫文华殿日夜当值，随时为皇帝起草诏书、预览奏章、参赞机务。
作为皇帝的秘书机构，全国各地雪片般飞来的奏章，都要先经过内阁的预览，区分出重要的和不重要的奏章，并对所有奏章提纲挈领、