层层申请、层层分配，并在此基础上有组织有限制地订货，价格完全由国家有关部门控制，结果是企业被管死，产品“多年一贯制”，物资和资金周转缓慢，各种浪费严重。
改革开放以后，随着外资的进入、私营经济的发展，国家允许在完成计划的前提下企业自销部分产品，其价格由市场决定。这样一来就出现了社会上某些物资紧缺，计划外价格奇高，计划外价格又相对较低。
邹光照说的意思就是利用这种机制，通过宋良仁或他自己的关系，尽量拿到计划内指标的建材，再利用手里有现成建材这一优势，吸引客户选择自己的建筑工程队。
李良深深的知道，随着这种价格双轨制的形成，众多紧俏商品如水泥、钢筋等建材就成了某些手中有权人牟利的工具，产生了倒爷这个具有鲜明时代特点的称号。就像猴子，利用宋良仁低价从水泥厂获取到的水泥，再高价卖给他人，兼带着销售自己的砂石，也是一枚小小的倒爷。
改革开放30多年，这种利用手中权力赚钱的事情多着呢。
比如后世某著名的地产大王，他在鹏城发现对面港城的玉米价格达到7毛钱一斤，而当时北方的玉米是2毛钱一斤。傻子都知道只要当时拉过去玉米都会挣钱，但是