职位，布政使司，巡抚，还有户部都有参与决定的权利，这也牵扯到各方面的博弈。
山东盐政虽然比不得两淮和北直隶，但毕竟是有油水的职位，真是不好轻易决定，偏偏这年头事情太多，山东的各个衙门机构都是在忙于平定登州孔有德叛乱，给各路大军调集粮秣银钱，京师朝廷则是在忙着应付陕西民乱和关外的鞑子，这点小事还真是要推迟决定，不过上有政策，下有对策也是千年的官场传统。
山东的盐运使索性不理会，只要是胶州的巡检司定期交上银子来就行，这就等于给那些盐丁们自己行事的权力，几乎就在命令下达到胶州的当天，巡检司的盐丁们立刻是分成了十几帮，势力人数大小不等，不要指望这些流氓无赖会成什么事，一盘散沙而已，这些人自行去查缉私盐，搜刮钱财，不过也是互相争斗不休，胶州的地面上又是乱起来。
但是这些查缉私盐的盐狗子到处乱窜，有个地方却是从来不去查的，那就是逢猛镇，这里的盐商堂而皇之的从胶州临海的各处收购私盐，然后通过船运，运出胶州，这才是最大的私盐罪犯。
不过。巡检司的盐丁们或大或小都是私盐贩子，要是查缉了逢猛镇这个地方，他们把自己手里的盐卖到谁手里去，自己可不能断自己