耕种所需要的人力，一贯是有冲突，在这土地肥沃，繁华富庶的南直隶之地。居然有些人少地多的趋势，很多地主也觉得工商和盐业比耕田更加的核算，农业更是相对的萧条。
“仁义士绅”收购田地，招募流民耕种，承诺既往不咎，这不管怎么看都是慈悲稳妥之举，只是这些仁义士绅虽说都是两淮各地的人士，但花钱买地的银子。和经营这些田庄地具体人员，全部是来自山东。
跟随兖州军一起的，还有山东各个屯田田庄抽调的人员。这些人对如何管理流民，更有效率的耕种田地，并且进行半军事化的训练，都有足够的心得。
胶州营兖州军的政策几乎是立竿见影，来前看似不可收拾的局面，迅地平静下去，大队大队的流民主动的来到屯田田庄，放下武器。拿起农具。
淮北这边局面迅地平定了下来。但许多股流民却都是跑到淮安府城和山阳和盐城一带。
胶州营兖州军的任务就是平定地方，尽管南直隶的剿匪兵马一再表示。对淮安府淮南一带的流民，他们自行剿灭即可，兖州军依然是大举南下，在沭阳留下两千人驻守，其余大队返回宿迁，在宿迁乘船南下，进入淮南。
这些流民作乱，是胶州营有意引导的结果，不过几