柴荣突然变得很恐惧，他想起了父皇郭威，太后李三娘勾结无忧洞，曾经试图暗害皇帝，后来郭威染病之后，王殷又下了毒手，郭威因此早早丧命。
叶氏说，这些年不断有人暗害郭幸哥，现在呢！郭宗训，皇后符氏，全都遇到了黑手！
当然了，这些事情不是同一伙人干的，但确确实实，都威胁了天家的安全。已经尝过失去亲人的滋味，柴荣万万不想重蹈覆辙。
面对这么多情况，归结起来就是一件事，要保护皇家的安全！
绣衣使者，成立非常有必要！
原来的禁军太不可靠，宫里的人员背景复杂，有些人好几次改朝换代，他们都留在宫里，任凭风浪起，我自岿然不动。
这些人通着哪一路的神怪，谁也说不清楚。
当初清理无忧洞，处理了一批人，现在看起来，还不够，远远不够！
身为天子，要是连自己的枕边人和儿子都保护不了，何谈保护万民，光大江山社稷？
柴荣是真的发了狠，他立刻降旨，从新军，骠骑卫，各地的精兵当中，抽调三千人，组成绣衣使者。
对内，保护皇宫，保护天家安全，对外监察百官，行走地方，探查民情，纠举不法，惩办贪官污吏……