两百多万两关税收入，到二十年的六百多万两，也让文禛看到了其中的巨大利益。
宁云晋从认识文禛之后，一直以来都在努力给他灌输一个概念，国家要想发展商业和农业必须齐头发展，农业税应该少收，商业税则应该加重，而且经常用唐宋繁盛时来做比喻。
文禛本来就不是个固守成规的人，这样的潜移默化，加上铁一般的事实让他也渐渐赞同这个观念。因此当宁云晋掏出一份详尽完善的税制改革方案之后，他没有多考虑，立刻召集内阁开始敲定细则。
天授二十一年，文禛从热河回京之后就一直在忙这件事。宁云晋捣鼓出来的税制，可是集合了后世的思路，海关税不像现在进出口不分、正税收得少、落入官吏腰包的杂税收的多，最大程度确保能将税银收到国库，然后再用加征的耗银作为养廉银来贴补海关机构。
等到次年这新的税制在文禛的强势推动下开始正式施行，仅仅只是半年国库收到了比前年整年更多的收入。这立竿见影的改革，让文禛简直喜不胜收，他也不是鲁钝的人，从将耗银贴补养廉这事看到了打击如今贪腐成风吏治的办法，不用宁云晋提醒就一举反三的让心腹递上了火耗归公的折子。
递折子的人是户部的，性格十分耿直孤拐，三十多岁也