广宁和开原互市已初具规模，每逢月初和月中开市，往来人流穿梭不息，一次比一次热闹。
起初，市场中多是牲畜木材交易，近期多了不少女真和蒙古人的摊位。造船所需的木材，边军急需的马匹，粮食，香料，皮毛，药材，基本都能在市场中找到。
除了鞑靼和女真，零星有回回和其他番邦商人出现在互市中，手中拿着从城门处取得的腰牌，行走在摊位间，挑选货物，询问价格。
朱高燧同大宁镇守刘真商议之后，采纳孟清和的建议，设立了专门的收税司，凡是在互市中交易的，无论是谁，都要交税。
大臣收税需要请示天子意见，天子不批只能按下。
朱高燧没有这个顾虑，按照兴宁伯所言，明朝商人小贩赶集摆个摊位还要交上两三文，外人到明朝的地界做生意，无论如何，交易所得税，摊位费，卫生管理费，等等等等，一样都不能少。
看过孟清和列出的单子，朱高燧如醍醐灌顶，猛拍大腿。
单子上的条目，林林种种加起来够得上一部市场管理条例。
同兴宁伯递来的单子相比，自己之前定下的试行之法简直该揉成团，丢进火盆烧掉。
偶然机会之下，这份单子的抄录本落在了北京户部尚书郁新的手