，全国人口才几百到几千万。而现在同样大的土地上，挤了差不多十亿人，可以想象一下当时的土地是多么的空旷。
现在应天府所控制的地方，比这个更加恐怖。所有直接通知的土地，加起来也有一个长江以南那么大了，但是总人口才三十万不到。要知道长江以南光魔都就有几千万人口了……这里可以说是荒凉到了不可想象的地步。
所以杨天那种圈地的思想，收到了大部分人的抵制。大家都认为这样圈地没有好处，反而会使人口分散，不利于统治。
所以杨天才使用了这种虚封的方式，先把那些地方的官员给任命下来，形成建制，然后政斧再规划建设，等到那些地方有了通知基础，再过去实任。
杨国正式建立了，却只在内部公布。一应的建设规划方案，全部都交给了小然。而执行则由小风管理，由乌瑟卢瑟父子统领的政斧完成。
杨国只任命了官员，没有分封贵族。因为主要人员都被杨天催眠了，所以也没人反对。而下面的人，则把官员当做贵族的替代品。
在以前拓林镇时代，所有人都习惯了官爵不分的情况。所有的职位都是由贵族担任，而且通常都是世袭的。所以官员与贵族在老百姓看来，并没有什么区别，只知