不过她不能在一开始的时候就这样，这不就是摆明了和政府和军队作对吗？她才没那么傻！
她可以先安排好人到其他基地建立佣兵团站稳脚跟，等到差不多粮食短缺了，才开始派人到那里宣扬到秩序之城的好处，吸引众多的饥民的注意力。
然后让秩序之城的人到那里给贫民们测试灵根和异能潜力，表明测试结果好的会获得什么好处，但是这些好处只有到达秩序之城才有，他们会安排人送他们到地方，路上粮食由他们提供等等。
他们一开始肯定会觉得这是一个阴谋，这个时候潜伏的人就有用处了，他们在苏芮的资源支持下异能等级不会太差，只要他们站出来表示愿意跟着来宣传的人一起走，跟风的人就会多了起来。
那些普通人本来就是依靠着为数不多的救济粮勉强生存下去，只要拿出一点点的粮食出来，他们就可以为此冒险。
这些就是秩序之城的第一批挖到的人，带到了秩序之城以后就可以开始工作了，第一个月免费发放粮食，一个月以后就可以自己养活自己了。
等到了这一批人大多数融入了秩序之城以后，再将这些人派出来假意做任务然后和其他基地的人接触，将异能激发药剂的用处不动声色的
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