练中心，组建精英梯队(预备队[18岁以上]、十七岁以下队[每队不少于25人])；以学校为依托，积极建设10至17岁以下(即U10—U17)各年龄段的培训网点梯队。文件还说：未达到本办法要求的俱乐部，不予批准注册，不能获得该级别联赛参赛资格。
但是两年过去了，可以达到以上全部要求的俱乐部屈指可数。实际上并非所有中甲俱乐部都拥有自己的U17队伍，能够组建10至17岁以下各年龄段梯队的俱乐部更是少之又少。在这里面，部分青年队伍还是为了城运会、省运会、全运会等任务而建，带有很强的功利性，一方面削弱了足球青训的基本功能，一方面让孩子们没有足够的比赛可踢。换句话说，即便组建了青年梯队，中国足协和各俱乐部还得思考怎么去维持、培训、锻炼这些队伍，使得青训体系达到应有的效果。
至于张升想着让丁怀翌等球员参于磨练的预备队联赛，已被各方视为“鸡肋赛事”。预备队比赛一般安排于中甲比赛结束后的次日上午进行，不仅时间较早影响备战，有时连队员都凑不齐，像后卫踢中场、门将踢前锋这样的花边就不少见。由于客队一般安排了中午航班赶机回家，部分预备队对决不过是敷衍了事、应付过关。与此同时，外界也很