丹市刻不容缓的重中之重。牡丹市内有牡丹河贯穿全境。
牡丹河的上游其实是济水的一个分支，这条河养育了千千万万代牡丹市的劳苦大众。
但是历来水患也是比较严峻的问题，牡丹市三面环山。济水冲开牡丹市东面的东岭，撕开了一条涌路，流经整个牡丹市形成牡丹河。
撕开东岭的济水巨大的落差达四十多米，形成了美丽的悬挂瀑布。由于多年的不断冲击慢慢的在东岭下形成了东岭湖。
湖水清澈透灵，每到立夏的七八月份，由于雨水的充沛，东岭湖更是波澜壮阔，也不失为牡丹市一大靓丽的风景。
牡丹市的重点牡丹培育基地，就沿着东岭湖溢出的牡丹河两岸加以建造的。由于河道变宽、坡度变缓、流速减慢，牡丹河竟然看不出具体河床的位置。
没有河床，河水只能靠筑堤来约束，一遇暴雨，河水猛涨，两岸河堤，随时随处有决口的危险。
宫芳历任牡丹市市委书记以来，可以说每年夏季都要被牡丹河折腾一阵，累个人仰马翻。
市里本来准备下大力气，从新规划牡丹河的河床。宫芳在这件事上私下里，已经和很多常委商量了多次，可是一到常委会上就被搁浅了。