方担任军代表。
无论从哪个角度上看，都是一次不折不扣的贬谪。
于是章忠叹了口气，抬眼望向窗外，其实他明白自己的报告并没错，反对报告的人也没错，几乎所有人都没错，唯一错就是海军的发展路线并不明确。
说白了就是没有一个清晰的海军战略思想。
这道不能怪海军在这方面没有建树，而是长期以来，海军都是作为陆军的一个沿岸防御的纵深补充存在。
所谓“空、潜、快”尽管奠定了海军的发展基础，可实际上却是为了配合陆军防御有可能从海上突袭登陆的敌人，本质上是给陆军创造海上的战略纵深，争取沿岸反登陆时间。
核心的作战思想还是以陆军为主。
可随着装备的发展，以及对外贸易的日益繁荣，以往陆军为中心的作战思想显然已经不适宜新时期的海军发展。
于是新任海军领导班子着眼于当前的实际环境，提出近海防御战略，确定新时期海军的具体职责。
然而近海防御战略该怎么防御，用什么防御，编成的核心是什么，却没有具体说明。
于是不少深受苏联海军影响的中上层军官便提出以潜艇为核心的装备具体实施方案，并且