在这一个世界。
美国所有的政策法规提案，都是由众议院起草并通过，而后提交参议院审核。
参议院只能表决通过或是不通过，但不能对提案进行修改。
总统有权一票否定提案。
所以这个“变种人登记法案”，是由众议院的议员——凯利议员组织，并提草确定的，而后提交到参议院审核。
而在参议院审核的时候，通常都是由众议员某一人员上前进行辩论，从而让参议院的议员们认同本次的提案，进而投认可票。
参议院的常任人数是100名，只有达到三分之二以上，也就是至少67票赞同票，才可以通过一个法案。
而总统又拥有一票否决权，可以否决一个法案的实施，尽管它已经被参议院通过了。
现在“变种人登记法案”，就是在坐落于首都华盛顿特区，位于国会山北翼的议院中，进行着辩论环节。
一般而言，非议员，是不可参与辩论。
只是这一次的“变种人登记法案”太过特殊，才是允许变种人推出一名代表出来代为辩论。
原先应该是由琴·格雷来担当这一重任，这一次张蓝的出现，说服了查尔斯，由他上场，