眼前，叫人愤怒不已。
而这些卷宗记录的判断结果，不是正义得到伸张、奸恶得到严惩，恰恰相反，是百姓的哭嚎更加凄厉，权贵的气焰更加嚣张。
可以说，万县百姓，生存在水深火热之地；万县权贵，生活在天堂之中。
如何解民于倒悬，伸张正义，同时限制打压权贵，令其遵守法纪，成了摆在周鸣面前的大难题。
“一座城市的管理，从古至今，无非是治安、卫生、集市、法制、文教、税收这几块……而这个时代，本质还是人治的时代，想实现依法治国是不可能的，只能先易后难，先从治安、卫生、集市等几处入手，有了成效，再考虑其他。”
几天后。
制定出一份《治安管理条令》的周鸣，让人把万县县城内，最主要的权贵士绅，请到了县衙，开了一个会议，说万县治安混乱、坑门拐骗的犯罪团伙甚多、还存在不少人口拐卖现象，他刚上任，想改善一番万县的治安状况，希望得到诸位士绅的谅解和支持……
周鸣的提议，得到了绝大多数人的支持，万县的治安状况，现在确实比较糟糕，连大户人家子女，都有被人贩子掳走的，不把已恶化到极致的治安改善一番，便是本县权贵，也都生活在提心吊