离失所无家可归，食不果腹饿殍遍地。饥肠辘辘的难民们被逼到了绝路，奋起反抗，在北国境内又发生了好几十场声势浩大的暴乱。
南宫衍心力交瘁，颁布法令下去让北国的富商和大臣募捐银两救助百姓。可是那些肥得流油的富商和大臣们哪里肯顾及难民的死活，饶是南宫衍绞尽了脑汁，也不能让那些人将口袋里的银两全部吐出来，能够掏出四成的银两已经到极限了，几百万的难民，那些银两怎么够。不得已，他们只好又将国库打开，拿出税银来安置百姓，两场灾难折腾下来，国库里的银子去了一大半，就是他再野心勃勃，再咽不下心底的怨气想要攻打云国，也要掂量口袋里的粮食够不够，国库里的银两能不能支撑这场战争。
他让官员算来算去，得出的结果也只有一个，那就是绝对不能打仗，若是打仗，国库里所有的银两都不够支付将士们的军饷。更何况夏天过去，秋天就来了，今年整个北国几乎算是颗粒无收，国库里的粮食都不一定够帮助北国的子民艰难的挨过这场大饥荒。北国秋天又短，只有一个多月的时间就要开始下雪了，如果今年的雪再下得密集一些闹雪灾，恐怕又是一场灾难，所以算来算去，都不能打仗。百姓饿着肚子，将士吃不饱穿不暖，还没等到上战场就先被冻死了饿死了，