到战马，则是一路艰辛，直到现在，也难说成功。
是一直不重视？还是客观条件所限？与或兼而有之？
林纯鸿下令召集张道涵、朱之瑜、周望和陆世明等人，并将济尔哈朗消灭敖汉四部及陈焕的建议通告四人。
陆世明看着林纯鸿召集的人员，涵盖行政和军事两界，心如明镜：林纯鸿已经对战马紧缺一事忍无可忍，很可能会出台关于战马的战略性决策。
陈焕的上书，陆世明已经见过，稍稍瞄了一眼，便把精力集中在宣大的紧张局势上。
看完，陆世明叹道：“鞑子中，也有能人，居然看出了荆州军缺少战马，便无法在辽东争锋的软肋！尤其是济尔哈朗大搞合纵连横，不仅斩断了我们的战马来源，还增强了对朝鲜和蒙古的控制力……可惧……可惧……”
一连两个可惧，吸引了众人的目光。
林纯鸿点头道：“鞑子中，要是没有一两个谋国之臣，能把大明逼得这么狼狈？且不必说皇太极，就连多尔衮、范文程、济尔哈朗辈，都是一时之人杰。”
张道涵将陈焕的上书放在了桌子上，面无表情地说道：“既然都督认为皇太极、多尔衮辈都是一时之人杰，筑盖州城一事，暂不可行。除非……除非控制了江南的财力以后！”