补补贴的亏空……”
“在工程院下设立农技所，研究如何提高农作物产量，提高土地利用效率。无论是水稻，还是小麦，提高单产的空间还很大，选种、培育优良品种，势在必行。”
……
几条命令，既考虑解当前之困，又着眼长远，为大明的粮食安全做了长远规划。张道涵将其整理成册，准备以上述几条拟定具体方案，再拿到阁幕属讨论施行。
粮食问题的讨论，暂时告一段落，紧接着，就是艰难无比的人口安置。
在宏观上解决了粮食供给问题后，人口安置便转化成为数百万人口找到工作。筑钢轨路基，只能是暂时的，?
?竟，荆州既没有财力、也没有必要一直保持高速修筑钢轨路。
果然，正如张道涵所料，林纯鸿把希望寄托在移民和纺织业上。
林纯鸿说道：“最完美的方案，当然是将人口全部转移至南洋，只可惜，这个进程只能逐步展开。我的意见是，中书府新设民政司，专事管理人口及推动移民。移民是一个长期的过程，非数十年功夫，难以见到显著成效。往后，移民目的地不仅包括南洋，孙兰洲也要纳入其中。”
南洋？孙兰洲？张道涵、黄渤及顾绣兴想想就觉得兴奋，一旦汉人在这两个区域占