诸多因素，给弓兵队长的工作带来了极大的困难。
弓兵队长到处敲锣打鼓，以月工钱一圆引诱交趾人参加弓兵。通过这个办法，弓兵队长招募了一些人，但人数远未达到徐允的要求，而且这些人质量不高，多为乡村闲散人员。
徐允琢磨来，琢磨去，想出一个办法，立即寻找马世奇，建议土地分配可由弓兵率先开始。
马世奇思索片刻，欣然道：“迟早要做的事，现在开始也可以。不过，徐总署可得先帮本使一个忙。”
徐允忙问何事。
马世奇笑道：“宣传土地政策嘛！”
徐允大喜，笑道：“分内之事，谈什么帮忙不帮忙的？”
此后数日，伴随着弓兵队长的铜锣声，土地政策传遍了五府。
“所有土地、山林、矿产，皆属大明皇帝所有……”
“凡是参加弓兵者，每月可获得一圆工钱，家里每个成人可分配六亩良田……”
“每亩良田，每年只需按时价的六?的六成卖给官府一石粮食即可！”
时价的六成？交趾人算不明白这份账，纷纷询问弓兵队长。弓兵队长倒是不厌其烦，在地上用树枝不停地比划，终于让交趾人明白，原来租税连一成都不到。
交趾的水稻，一