，林纯鸿仅仅只提出了地方官制，而对中央官制无只言片语。这无疑给了朝廷一个缓冲期。
杨嗣昌估计，林纯鸿对中央权力的划分，早已经有了方案。杨嗣昌所能肯定的是，林纯鸿绝无争夺九五之尊的计划，甚至连当周文王的打算都没有。
林纯鸿想要的，恐怕是华夏历史上从未出现过的虚君制度，并且力图把这套制度固定下来。
既然如此，林纯鸿就必须完成两件事，一件就是朝廷如何改组，另一件就是通过律法，将皇帝的权力限制住，以为万世之法。
杨嗣昌与林纯鸿打交道这么久，彼此之间太熟悉了。林纯鸿这么做，在杨嗣昌看来，无异于在他耳边说：地方官制，必须按照他的计划来，至于中央权力分配，咱们可以谈！
用什么谈，当然是用实力谈，难道还能通过耍嘴皮子争取权力？
杨嗣昌与李绍翼等人密谋多日，最终有了定算，遂由李绍翼上奏章，杨嗣昌票拟：鉴于靖国军团组建完毕，当由广平府南下至禹州驻扎。
靖国军团以黄得功京营为基础，并从禁卫军团抽调大量军官组建而成。其战斗力虽然不及孙应元的禁卫军团，亦为参加过实战，但其装备精良，下辖两个步兵军及一个骑兵军。骑兵军中，甚至还包含一个重装骑兵营