委的财务主管是朱晓芸家的一个亲戚，自然对朱晓芸传出来的消息深信不疑，在朱晓芸的授意之下，很快收集到了高大全截留和挪用超生罚款的证据。
高大全并不是计生委的一把手，只是主持工作的副职，他要用钱还得走老主任签字审批这个程序，实际操作起来很不方便。
不过，聪明的高大全很快发现了一个漏洞。
计划生育超生罚款的金额弹性较大，开具的单据也很不正规，计生委领导们集体研究决定，采取多收少报、开具大小头收据，甚至直接收取现金不开收据等方式，截留和挪用了不少的超生罚款，私设了一个小金库。
逢年过节，计生委都会从超生罚款小金库中拿出钱来，小部分给职工发福利，大部分给领导们送礼，头头们还趁机多吃多占，计生委的几位领导很多不能走正规渠道的支出，也大多在小金库中走账。
一年下来，全县的超生罚款总额不小，却没有哪一个能说得清具体的数量、来源和去向，管理十分的混乱。
由于老主任身体欠佳，委托高大全主持计生委的日常工作，高大全便以种种理由取得了从小金库走账报销的签字权，从小金库里套取了不少的现金。
这两天，高大全为了查霍启明与朱晓芸在青原市的行踪，收